新电改方案已内部下发 分析:三类企业受益

千呼万唤始出来，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发【2015】9号》终于出台，《每日经济新闻》记者今日较早前也从一位权威人士获得该份文件，这是酝酿已久的新电改方案，目前国家发改委还在商量什么时候正式公布。

值得注意的是，从文件显示日期来看，其已在今年3月15日已经下发。

四放开变三放开

记者了解到，此次电改的重点和途径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

记者注意到，原先热议的四放开在这份文件里变成了三方开。从电改文件内容来看，共分七大条28小条，主要内容可以概括为三放开、一独立、三加强。

所谓三放开、一独立、三加强，指的是放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开，交易机构相对独立，加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。

除此之外，第三、四、五、六均是亮点：

在第三大条中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，其实第11小条规定组建和规范运行电力交易，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。

第四大条中提出推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。第13小条规定，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

第五大条规定稳步推进售电测改革，有序向社会资本放开配售电业务，鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和推出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权贵。

第六大条规定开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。

方正证券：新电改有三波受益者

根据方正证券电力设备周紫光团队最新研报指出，新电改的实施步骤将从从单兵突进到全面推进试点，首先，2015至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。其他排位靠前的地区：蒙西、云南、浙江等。癫痫针灸埋线疗法乐观估计2018年之后，建立以区域为中心的电力交易市场，实现全国范围内电力市场建设。

然而，谁会成为售电主体、谁能在新电改中获得机会才是业内关注的。上述研报指出，新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电主体、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司等符合条件的发电企业都将成为售电湖南癫痫病医院哪里好主体。

方正证券电力设备周紫光团队指出，此次新电改有三波受益者，第一是具有竞争力的发电企业以及第一批售电牌照获得者，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司，比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。而发电计划放竞争中占有优势地位，比如长江电力、国投电力、桂冠电力等。

第二波受益者则是分布式能源，电改将解决分布式能源的发展的根本性问题体制性障碍，进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。

第三波受益者为致力于电网自动化，能源互联网建设的电力设备企业，其能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特优势的企业。

华北电力大学教授曾鸣在接受记者采访时表示，此次新电改能不能基于目标进行具体的改革还要看具体实施细则，如何制定和政策如何配套等等，依然有一个较长的过程，而且依然会激励博弈。

至于配电侧改革问题，我认为配电侧改革的目标是降低成本，促进清洁能源的利用，以及提高用电效率和做到普遍服务，为此，不应该将配电侧放开完全视为市场商机，如果那样，消费者利益可能会受到损害枕叶癫痫病去哪治疗好，如果说机会，那就是用户应该得到机会，而不癫痫病的治疗需要花多少钱是经营者。上述人士表示。